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关于公开征求促进 区域性股权市场健康发展的实施意见 (征求意见稿)的通知

注册新会员送体验彩金 www.ohioriverstreetrodders.com 发布时间:2018-04-07阅读次数: 次来源:资本市场处

    根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省人民政府重大行政决策公众参与程序规定
的通知》(皖政办〔 2017] 38 号)精神,现将《促进区域性股权市场健康发展的实施意见(征求意见稿)》公开征求社会公众意见。
    起止时间:2018年4月7日至5月7日。
    提出意见的方式:
    1.信函方式。将书面意见寄至合肥市中山路1号1号楼西侧346室安徽省人民政府金融工作办公室资本市场处,并请在信封上注明“实施细则征求意见”。
    2.电邮方式。将书面意见发送至jrbzbscc@163.com。


                                                                       省政府金融办
                                                                      2018年4月7日




安徽省人民政府关于促进
区域性股权市场健康发展的实施意见
(征求意见稿)
                        
各市、县(区)人民政府,省政府各部门,各直属机构:
    为贯彻落实党的十九大精神,深化金融体制改革,提高直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展,将区域性股权市场建设成为积聚企业、聚集资本、政策汇聚、创新发展的综合性金融服务平台,进一步提升中小微企业金融服务的获得感,激发实体经济的发展活力和创造力,现就促进区域性股权市场健康发展提出以下意见。
一、打通对接通道,发挥市场联接功能
1.构建投融资信息发布平台。支持区域性股权市场运营机构——安徽省股交中心有限责任公司(简称“省股交中心”)与深圳证券信息公司合作设立省级路演中心,搭建全区域、全类型、全业务融资推介与资本对接平台。省财政按一事一议原则对路演中心的建设和路演活动开展给予支持。(责任单位:省政府金融办、省财政厅、省股交中心)
2.打造政策综合运用平台。省有关部门、各级政府应将国家、省、市、县出台的扶持中小微企业发展的优惠政策,汇集到区域性股权市场,优先支持挂牌企业申报政府性项目、专项扶持资金,依法享受税费减免、土地政策、人才政策等。将挂牌作为中小微企业享受优惠政策的重要参考,逐步提高区域股权市场在政策运用中的占比,实现平台政策汇聚及输出互联互通。(责任单位:省财政厅、省发改委、省经信委、省科技厅、省农委、省文化厅、省国土资源厅、省政府金融办、省股交中心,各市、县人民政府)
二、推动企业挂牌,做大市场发展基础
3.扩容现有板块。推动挂牌企业建立现代企业制度,稳步做大成长板?;贫萍及?、农业板、专精特新板做大做强。将文化旅游板、现代中医药及健康产业板扩容至全省。省股交中心应简化程序,提高挂牌效率,做好挂牌企业规范培育和融资对接服务。(责任单位:省科技厅、省农委、省经信委、省文化厅、省国资委、省旅游局、省卫计委、省股交中心,各市、县人民政府)
4.新增特色板块。支持省股交中心根据需要择机增设青年创新创业板、国际人才板、县域经济板、金融服务板等创新板块。省相关部门应积极争取中央专项扶持资金,引导青年企业家及海归人员在我省创立的企业实现区域性股权市场挂牌。支持小额贷款公司、融资担保公司、典当行、融资租赁公司等各类新型金融服务机构进入省区域股权市场挂牌或托管,不断规范法人治理结构,健全金融风险管控,提高金融服务能力。(责任单位:省股交中心、共青团安徽省委、省外办、省台办、省政府金融办、省侨联、省人才办(或省人社厅),各市、县人民政府)
5.吸引各类优质企业集聚。鼓励全省上市(挂牌)后备资源库企业到区域性股权市场挂牌,支持专精特新企业、创新型企业、高新技术企业、农业产业化龙头企业、获得省股权投资基金投资的企业到区域性股权市场挂牌。对于符合条件的企业,应实现“应进全进”。省有关部门会同省财政厅制定企业挂牌奖励扶持政策,各市县(区)应制定配套支持政策。继续执行“专精特新板”挂牌的企业省专项资金奖励政策。对成功在区域性股权市场挂牌融资的中小企业,省、市财政分别按首次股权融资额的1%给予奖励,单个企业不超过70万元。对成功发行可转债的企业,省财政给予奖励。对成功在区域性股权市场挂牌的优质企业,省股交中心适当给予挂牌费用差别化返还。(责任单位:省财政厅、省政府金融办、省经信委、省科技厅、省农委、省发改委、省股交中心、国元集团、省投资集团、国元证券、华安证券,各市、县人民政府)
三、推动投资机构聚集,提升市场服务能力
6.发挥省级股权投资基金支撑作用。省级股权投资基金优先支持区域性股权市场挂牌企业。省级种子基金、风险投资基金、省中小企业(专精特新)发展基金投资区域性股权市场挂牌企业数量不低于投资企业数的20%。省级股权投资基金可将项目增值收益的20%让渡给基金管理机构。支持省级股权投资基金体系设立专门服务于区域性股权市场的专项子基金,2018年启动运作,当年投资额度不少于基金总规模的30%。(责任单位:省政府金融办、省经信委、省发改委、国元集团、省投资集团、国元证券、华安证券、省股交中心,各市、县人民政府)
7.吸引各类投资和中介机构进场。鼓励境内外市场化运作的股权投资机构进驻区域性股权市场。支持银行、证券、保险、担保等机构与区域性股权市场合作,运用贴息、担保、质押、增信、投资等方式为挂牌企业提供综合金融服务。做好投资者的培训教育,培育一批具备一定风险承受能力的合格投资者。提高社会各界对安徽区域股权市场的认知度,引导各类合格投资者进场交易。引导会计师事务所、律师事务所、资产评估事务所、信用评级公司等中介机构按照有关监管规定,为企业提供审计、验资、法律、评估等专业服务。建立中介机构诚信档案,支持省股交中心与省公共信用信息共享平台建立数据交换机制,进一步规范中介机构市场展业行为。(责任单位:省股交中心、省发改委、省财政厅、省政府金融办、人民银行合肥中心支行、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局、省信用担保集团,各市、县人民政府)
四、拓宽融资方式,增强综合融资功能
8.加快省股权服务集团建设。支持省股权服务集团加快建设小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司、商业保理公司等子公司,定向服务于区域性股权市场,为挂牌托管企业提供多样化融资服务。省股权服务集团应增强服务意识,主动降低服务门槛和收费水平,切实支持中小微企业发展。(责任单位:省政府金融办、省股权服务集团、国元集团、国元证券)
9.加大融资增信力度。支持设立股权质押增信引导基金,联合银行等金融机构放大5-10倍,为区域性股权市场挂牌托管企业股权质押融资提供增信服务。加强省政策性融资担保体系与区域性股权市场对接,推进“股权质押+担保增信”融资服务模式。支持地方法人银行和担?;拐攵郧蛐怨扇ㄊ谐」遗破笠荡瓷韫扇ㄖ恃喝谧什?、投贷联动产品等。省财政按照股权质押融资金额的1%(最高不超过75万元)给予质权人(地方法人银行或政策性融资担?;梗┎怪?,挂牌企业所在地同级财政给予相应补助。(责任单位:省政府金融办、省财政厅、安徽银监局、省股权服务集团、省信用担保集团)
10.探索“基金+银行”融资模式。建立省股权投资基金与银行业金融机构联动机制,鼓励银行业金融机构跟进省股权投资基金及其参股子基金投资的区域性股权市场挂牌企业。被投挂牌企业不能按期偿还银行贷款,省股权投资基金可按20%比例予以代偿,并可相应转为对该企业的股权投资。(责任单位:省政府金融办、省经信委、省发改委、人民银行合肥中心支行、安徽银监局、国元集团、国元证券、华安证券、徽商银行、省股交中心)
五、优化服务体系,营造良好市场环境
11.充分运用工商部门与区域股权市场对接机制。依托对接机制,提高企业股权登记的准确性和时效性?;己椭С秩》巧鲜泄煞萦邢薰镜绞∏蚬扇ㄊ谐」遗?、托管,建立现代企业管理制度。支持和引导已挂牌、托管企业进行股份制改造,为股权依法有序转让和确权登记提供保障。对于在省区域股权市场挂牌、托管的非上市股份有限公司发生股权转让和司法协助等业务的,统一到区域性股权市场办理;发生股权出质业务的,区域性股权市场应配合工商部门做好股东股权审查,出具证明文件。(责任单位:省工商局、省股交中心、安徽省股权登记结算公司)
12.大力推进企业股份改制。采取政府引导、企业自愿、专业服务的方式,鼓励企业进行股份改制,建立现代企业管理制度。重点推进高新技术等企业稳步实施“小升规、规股改、股挂牌”。省财政安排专项资金,对完成股份改制并在省股交中心挂牌的企业,按其支付的财务顾问费、法律顾问费、财务审计费和资产评估费等挂牌相关中介费用的30%给予补助(最高不超过50万元),省股交中心负责做好企业改制宣传及辅导培育工作。(责任单位:省财政厅、省经信委、省科技厅、省金融办、省股交中心,各市、县人民政府)
13.积极对接全国资本市场。支持省股交中心组织挂牌企业走进全国性交易所培训学习。支持区域股权市场挂牌企业信息纳入深交所统一信息披露系统。推动建立区域股权市场与全国中小企业股份转让系统和沪深交易所的转板机制, 支持省股交中心申请开展全国中小企业股份转让系统推荐业务试点。(责任单位:省政府金融办、安徽证监局、省股交中心,各市、县人民政府)
六、强化领导和监管,防范金融风险
14.加强组织领导。省政府成立推进区域股权市场建设领导小组,由分管副省长任组长,成员单位由省政府金融办、省发改委、省经信委、省国资委、省农委、省科技厅、省财政厅、省文化厅、安徽证监局、安徽银监局等相关部门组成,负责推进企业进场挂牌、融资、交易和省区域股权市场建设工作协调、指导、考核、监督等工作。办公室设在省政府金融办,承担领导小组日常工作。(责任单位:省政府金融办、省发改委、省经信委、省国资委、省农委、省科技厅、省财政厅、省文化厅、安徽证监局、安徽银监局、省股权服务集团) 
15.强化考核激励。将区域股权市场发展列入省政府对各部门、各市的目标管理绩效考核,重点考核完成股改企业数、挂牌企业数、年度新增融资额等指标。完善金融机构支持地方发展经营业绩考核办法,将支持区域股权市场挂牌企业股权融资和信贷投放纳入对金融机构考核,将融资数额、挂牌企业数、中介机构数、路演服务等纳入对省股交中心考核。完善省股权投资基金体系考核机制,将投资区域股权市场挂牌企业数、投放额及比例纳入考核范围。(责任单位:省政府督查室、省政府金融办、省股交中心)
16.加强业务监管,坚持合规运营。省政府金融办要切实履行对区域股权市场的监管职责,严格按照有关法律法规和政策要求,加强监管制度建设,不断提高监管能力。安徽证监局根据中国证监会的要求,做好相关指导、协调和监督工作,对区域性股权市场规范运作情况进行监督检查。省股交中心要严格按照有关法律、法规、规章和规范性文件规范开展业务,保证区域股权市场安全、高效运行,确保不发生区域性、系统性风险。(责任单位:省政府金融办、安徽证监局、省股交中心)



                       


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